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国家发展战略的基本特征

人民出版社  www.ccpph.com.cn  2019-08-05        来源: 河南快三平台

  【编者按】新时代的河南快三平台,正处于实现民族复兴的接力逐梦阶段;正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇阶段。处在这样的历史阶段,如何立足时代变局、历史大势、世界视野准确把握国家发展战略的基本特征,对新时代河南快三平台改革发展稳定意义深远。为此,河南快三平台特推出解读书摘,以飨读者。

 

  国家发展战略是对一个国家整体发展的统筹谋划,是站在政略高度对整个国家的政治、经济、社会、文化、科技、生态环境等进行的统筹兼顾和全面安排与科学决策。国家发展战略具有以下基本特征。

  一是政治性。国家发展战略是国家发展的政治目标和施政纲领,是治国理政的理论指导和大政方针。列宁说,“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容”。现代国家的共同特点是实行政党政治,政治性是政党的第一属性。执政党治理国家,首要任务是制定明确的国家发展战略,集中展示自身的政治价值、政治偏好和执政理念、方针政策,以赢得民众的政治认同,获得政治统治合法性基础。特别是对于长期执政的政党来说,制定和实施科学正确的国家发展战略,更是一个重大的政治问题,关系国家长治久安、人民幸福安康和党的生死存亡,因此,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

  二是统领性。国家发展战略是国家总体战略,是对国家全面发展、长远发展的重大问题和领域进行全局性、统领性的筹划、谋略和抉择,而不是对某项具体工作或个别事项的部署和处置。国家发展战略指导经济社会发展的各方面、全过程,是指导各项建设和各项工作的根本遵循,不能以某方面、某领域的发展战略取代国家发展战略,发生战略错位问题。如果出现严重的战略错位,过于片面追求某一方面的发展,将会导致严重的政治后果和社会后果。

  三是统筹性。国家发展战略涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,是一个具有高度综合性、关联性的整体,必须统筹兼顾。统筹兼顾的要义在于总揽全局、科学筹划,全面推进、重点突破,兼顾各方、综合平衡。具体来讲,在时间上,国家发展战略必须关照过去、现在和未来,还应关照未来各个阶段,近期、中期、远期的谋划;在空间上,必须关照各地区、各部门、各方面、各条战线等;在利益格局上,既要兼顾经济、政治、文化、社会等领域利益,又要兼顾各地区、各民族、各行业、各阶层等多方面的利益,既要兼顾国内的发展,又要兼顾人类社会和国际共同利益。

  四是稳定性。国家发展战略的稳定性,来源于其赖以制定的客观实际的相对稳定性。客观实际总是处于从量变到质变的不断运动之中,当它处于量变状态时,稳定性是主要的;当它处于质变状态时,原有的稳定性被彻底打破。然而,从量变到质变的过程,一般情况下会持续较长甚至很长的时间。因此,国家发展战略必须适应客观实际的相对稳定性,在既定目标未达到之前一般应保持不变。国家发展战略的稳定性,还来源于其战略指导的科学性和战略预测的前瞻性。国家发展战略建立在调查研究、分析预测基础上,能纵观全局、统筹兼顾、系统协调,能高瞻远瞩、高屋建瓴,有远见卓识,能面向世界、面向未来、面向现代化。对于一项经过深思熟虑制定的国家发展战略,不可随意加以改变,但在执行过程中也需要从实际出发不断丰富、完善和发展。

  本文摘编自《新时代河南快三平台特色社会主义发展战略》一书,转载请注明来源:河南快三平台

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